Обзор изменений в Жилищном кодексе в части новой системы онлайн-голосования на общем собрании в МКД

  • 10 июня 2020 г.
  • без категории
  • 62

Управление общим имуществом

Обзор изменений в Жилищном кодексе в части новой системы онлайн-голосования на общем собрании в МКД

СУСАНА КИРАКОСЯН, партнер компании ALT Litigation, независимый эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА, член Экспертного совета Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, кандидат юридических наук, доцент

 

В России ввели новые правила проведения онлайн-голосования собственников помещений на общем собрании. Пандемия ускоряет цифровую трансформацию, и ЖКХ не стало исключением. Мы подготовили обзор по новым правилам и рассказали, как изменили срок проведения годового общего собрания в 2020 году1.

1Федеральный закон от 25.05.2020 № 156-ФЗ.

Предпосылки

 

Заочное общее собрание в виде онлайн-голосования собственников — это необходимость.

 

Пандемия коронавируса и самоизоляция убедили в том, что должна быть дистанционная альтернатива голосованию собственников на очном собрании. Это нужно, чтобы решать неотложные вопросы содержания и управления домом.

 

Очевидный плюс изменений для нового цифрового поколения собственников помещений — альтернативный вариант голосования. Такое голосование экономит время и деньги на организацию собрания, избавляет от проблемы отсутствия кворума.

Формы общего собрания

 

В Жилищном кодексе названы три формы общих собраний:

 

  • очное голосование;
  • заочное голосование;
  • очно-заочное голосование.

 

Дополнительные формы общего собрания не ввели. Изменения касаются заочного голосования. Его можно проводить опросным путем через письменные решения или через информационную систему путем онлайн-голосования. Именно в части онлайн-голосования ввели новые правила.

Информационные системы для голосования

 

Законодатель уточнил перечень систем, в которых можно провести онлайн-голосование. Теперь это ГИС ЖКХ, иные информационные системы, а для домов с непосредственным управлением — региональная информационная система (РИС).

 

 

 

Новая компетенция собственников помещений в части онлайн-голосования

 

Уточнили, что при любом способе управления МКД собственники могут использовать для общего собрания в виде онлайн-голосования ГИС ЖКХ или иную информационную систему, а при непосредственном способе — еще и РИС.

 

 

 

Первое общее собрание в информационной системе

 

Теперь для первого онлайн-голосования в ГИС ЖКХ не нужно принимать предварительные решения. Это правило касается всех способов управления кроме непосредственного. Законодатель случайно или намеренно умолчал о непосредственном способе управления в описании первого онлайн-голосования в новой части 2.1 статьи 47.1 Жилищного кодекса.

 

Еще в статью 47.1 Жилищного кодекса добавили новую часть 14 и описали, как провести первое онлайн-голосование в РИС.

 

 

 

Администратор общего собрания и его действия на первом онлайн-голосовании

 

Установили порядок действий администратора первого онлайн-голосования на общем собрании.

 

Инициатор собрания и есть его администратор.

 

Для первого онлайн-голосования администратором может быть собственник помещения или управляющий.

 

Для последующих голосований законодатель не установил ограничений на выбор администратором иного лица. Например, оператора информационной системы.

ТАБЛИЦА 4 Положение об администраторе собрания

 

Повестка общего собрания

 

Законодатель предложил для будущих собраний с использованием ГИС ЖКХ включить в повестку дня первого онлайн-голосования три вопроса. Можно выбрать администратора будущих собраний и установить порядок будущих голосований. Срок полномочий администратора определяют собственники.

 

 

Продолжительность онлайн-голосования

 

Заметно увеличили срок, в течение которого собственники могут голосовать на общем собрании с помощью информационной системы. Раньше голосовать с помощью информационной системы можно было не дольше пяти дней — это слишком мало, к примеру, в условиях жизни в мегаполисе.

 

 

Отказ собственников от онлайн-голосования

 

Закрепили право собственников на отказ от проведения первого онлайн-голосования в ГИС ЖКХ. Если таких отказов будет более 50 процентов, то это блокирует возможность проведения голосования в системе. Тогда придется проводить собрание в очной форме.

 

 

Срок проведения годового общего собрания

 

Из-за пандемии и режима повышенной готовности почти во всех регионах РФ не состоялись годовые собрания собственников, членов жилищных объединений. Законодатель продлил этот срок до конца года.

 

 

Перспективы

 

Есть ряд проблем, с которыми мы столкнемся во время реализации онлайн-голосований.

 

Вызывает сомнение соответствие цели будущему результату законопроекта. Если законодатель хотел упростить проведение общих собраний, то почему ограничил возможности онлайн-собраний в информационных системах, отличных от ГИС ЖКХ? Чтобы провести онлайн-собрание в информационной системе, как и прежде, требуется предварительное «живое» «бумажное» собрание. А вот для собраний в ГИС ЖКХ этого не требуется.

 

Возможно, так законодатель желает обезопасить собственников от выбора ненадежных систем, в которые будут попадать персональные данные. И с этой точки зрения идея правильная.

+

Есть еще проблема. Какими бы продвинутыми ни были цифровые решения по проведению общих собраний, есть другая сторона — готовность системы и самих участников собраний. То есть теперь остается только, чтобы система ГИС ЖКХ хорошо работала. И убедить собственников зарегистрироваться в ГИС ЖКХ и на Едином портале госуслуг.